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  • 我市路救基金近半垫付费 遭遇“追不回”尴尬
  • 我市路救基金近半垫付费 遭遇“追不回”尴尬

    宜兴日报数字版10月31日讯(记者张  胤)  “设立路救基金,原先是为受害人暂先垫付抢救费用,但部分受害人获得赔偿后,往往不愿偿还此前那笔垫付的费用。”10月27日下午,江苏省道路交通事故社会救助基金(简称“路救基金”)服务中心宜兴受理网点的工作人员,在与几位交通事故受害人家属沟通未果后,无奈地表示道。据了解,从2011年起,路救基金“落户”我市,至今已有100多户家庭拿到垫付的“救命钱”,然而这笔基金在运行中却面临有去无回、追偿成功率低等尴尬。据统计,约有近三成路救基金是通过法律途径追偿到位。  

    基金助100多个家庭渡难关

    10月5日,马某在丁蜀镇通蜀路驾驶轿车由东向西行驶过程中,撞到了正在驾驶无牌二轮摩托车的杨某,杨某受伤后被送至医院抢救。事故发生后,马某及杨某家属都无力支付抢救费用。于是,杨某家属向我市的路救基金服务中心受理网点申请垫付抢救费用,当时垫付了8万多元。正是这笔“救命钱”,帮助杨某在第一时间得到了抢救,脱离了危险。

    据宜兴受理网点一朱姓工作人员介绍,2011年我省出台了《江苏省道路交通社会救助基金管理实施办法》,规定凡是在我省区域内发生的道路交通事故,出现抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险、机动车肇事逃逸等情形,道路交通事故受害者或其近亲属、医疗及殡葬机构,可以向交通事故发生地的路救基金受理网点,申请垫付交通事故中受害人人身伤亡的抢救、丧葬费用。截至今年10月27日,我市共完成基金垫付案件178件,垫付金额549.72万元,帮助100多个家庭渡过了难关。

    “路救基金的来源主要是按照机动车交通事故责任强制保险的保险费的一定比例提取的资金、地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助等。因此,路救基金是一种公共资源。”朱姓工作人员说,该基金的最大作用,是救助急难,只有在垫付后及时进行追偿,才能可持续运行。如果有偿还能力的人不及时偿还,基金就会渐渐减少,能救助的人群和额度都会降低。

    近半数基金“有去无回”

    但是,路救基金在运行中却面临着“垫得出,追不回”的尴尬局面。据统计,在我市500多万元垫付基金中,约有近五成“有去无回”。

    宜兴受理网点一工作人员称,路救基金在为申请人垫付医疗费用时,就与交通事故事主签订了一份承诺书,在这份承诺书中,明确指出申请人申请救助后,不管将来通过何种途径获得赔偿和补偿,所获得赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的费用。同时,为申请人进行资金垫付后,路救基金服务中心也会以书面的形式,给相关执法部门发放一个追偿通知,请他们协助追偿。不过,由于送给执法部门的仅仅是一个书面通知,不具备强制执行作用,因此,实施情况并不乐观。

    “设立路救基金的出发点是为受害人提供资金以解燃眉之急,并不是一种无偿给予,受害人在危难之际得到了社会救助,拿到赔偿款理应首先偿还垫付款。”该工作人员坦言,追偿款迟迟不归,除了一些因家庭困难,经相关部门认定确实无支付能力等客观因素外,一些先前申请救助的人,拿了肇事方保险赔偿金后不愿偿还,是造成救助基金追偿难的重要原因之一。    

    无奈依靠法院执行来追偿

    去年,市人民法院审理一起路救基金追偿案。去年6月,唐某驾驶轿车在丁蜀镇公园路行驶过程中,撞到了行人张某,张某随即被送医院抢救。抢救过程中,张某家属及唐某无力承担抢救费用,张某女儿申请了路救基金共计6万多元。张某最终因抢救无效死亡,张某的亲属则从唐某及保险公司获得了赔偿款,且金额远远大于申请垫付的款项,有足够的偿还能力,但张某亲属却迟迟未返还路救基金垫付费用,张某亲属被路救基金管理人起诉追偿。最终,法院判决张某直系亲属范某、严某返还垫付的抢救费用6万余元。

    如今,对于那些不愿偿还路救基金的市民,路救基金服务中心也在研究各种对策。宜兴受理网点一工作人员说,目前,上级部门正在筹措建立一套管理系统,依托这一套系统,可对待赔案件进行锁定,只有经过相关单位确认之后,执法部门才能结案,保险公司才能完成赔付,而这样就解决了很多难题,也为垫付基金追偿清扫了障碍。

    同时,一些业内人士还建议,可以建立一个多部门共同参与的合作机制,基金管理人与医疗卫生、法院、公安等部门联动共管,对路救基金的审核、垫付和追偿过程全程跟踪管理,信息即时共享,从而最大限度避免基金的流失,保障路救基金正常运转。

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    • 更新者:宜兴新风采
    • 更新时间:2014年10月31日

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